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扬州科洽会上展示的科技创新成果。资料图片

??原标题:站在创业创新“风口”再出发

??编者按

????今年6月,市委宣传部牵头组织扬州报业传媒集团、扬州广电传媒集团,策划推出“喜迎十九大:紧扣‘两聚一高’办好‘十件大事’环市行”大型融媒体新闻行动。目前,此次新闻行动关于各县(市、区)、功能区的报道已告一段落,开始深入各相关部门进行集中、全面、深入采访,报道他们紧扣“两聚一高”、办好“十件大事”,服务经济社会发展的经验和成效。今起,本报推出如何办好“十件大事”第一篇,敬请关注。

????扬州未来五年

????十件大事之一

????实施“12345”创新发展工程(大力推进1个国家级示范,即全国小微企业创业创新基地城市示范建设,建设20个特色小镇,打造3大创新板块,每年新开工40个重大服务业项目、50个重大工业项目),推进经济创新驱动、产业转型升级。

????吴涛?孙炎?吴忠祥?何世春

????7月24日,由省委宣传部组织的“砥砺奋进的五年·看江苏如何践行‘强富美高’——‘1+13’省市党报全媒体环省行”记者来到扬州采访,处处感受到深蕴于这座历史文化名城肌体里的创业创新活力。第二天,《新华日报》头版刊登题为《扬州:“三张券”激发“双创”新活力》的报道,“点赞”扬州建立“1+N”服务体系,整合各部门资源,为“双创”企业尤其是小微企业创业创新提供高效的公共服务,全市已发放创新券5800万元、服务券7000万元、技改券1.6亿元。

????“三张券”仅仅是扬州这一年多来推进全国小微企业创业创新基地城市示范工作的一个缩影。去年5月,作为江苏唯一入选城市,扬州成功入选全国小微企业创业创新基地城市示范。扬州,站上创业创新的“风口”,整装以待,再出发!

????市委书记谢正义指出,“大众创业、万众创新”是党中央、国务院的战略之举,聚力创新是省党代会的重要主题,市第七次党代会明确将“两创示范”作为“12345”创新发展工程中的第一工程和首要项目,全市上下要高度重视、全力以赴推进“两创示范”工作。

????这一年多来,市财政、发改、经信、科技等各部门密切协作,在体制机制、创业创新载体建设、公共服务平台建设、税费融资以及“两创”活动开展等方面取得了阶段性成果,为身处扬州的创业创新者厚植了“两创”土壤。

????“再出发”的新机遇

????打造在全省、全国易复制可推广的“扬州样板”

????推进创新、加快转型,扬州对于“创业创新”的呼唤,从未像今天这般急促。“全国小微企业创业创新基地城市示范”,为扬州带来了“创业创新”的新机遇。

????中小微企业是创业的主渠道、创新的主力军。党中央、国务院高度重视中小企业特别是小微企业发展。为推动“大众创业、万众创新”发展战略,2015年起,由财政部、工信部、科技部、商务部、工商总局等五部委联合开展小微企业创业创新基地城市示范工作,采取竞争性评审方式选拔示范城市,对示范城市开展“大众创业、万众创新”给予政策和资金支持。

????为此,扬州市委、市政府成立专门领导小组,研究编制富有扬州特色的“两创示范”实施方案,按照“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”的“五可”要求,确保“两创示范”确定的119项考核指标个个有落实、条条有措施。在竞争性评审环节,我市组成了最强阵容,参加现场陈述和答辩,扬州关于做好“两创示范”的政治承诺、行政承诺、资金承诺、组织承诺以及答辩环节赢得了现场专家评委的一致赞许。最终,扬州在21个参选城市中脱颖而出,顺利入选第二批全国小微企业创业创新基地城市示范名单。?

????据介绍,扬州小微企业创业创新基地城市示范建设的范围覆盖全市6个县(市、区)和4个城市功能区,3年内,我市将着力推进科技产业综合体等创业创新基地建设,构建“一体、两翼、三侧”的公共服务体系,打造“e融扬州”融资服务品牌,推动体制机制创新,通过小微企业创业创新基地城市示范建设,逐步形成要素齐全、功能完善、合作开放、服务专业的创业创新生态体系。

????“在3年示范期内,我市将获得中央财政给予的6.6亿元扶持资金,同时将撬动地方财政和社会资金投入数十亿元,全力推进创业创新,打造在全省、全国易复制、可推广的‘扬州样板’。”市财政局负责人表示,成功入选小微企业创业创新基地城市示范成为扬州打造“大众创业、万众创新”新引擎,有利于发挥财政资金引导作用,创新政策支持手段,探索建立扶持小微企业发展新机制,对推动我市小微企业蓬勃发展、促进经济提质增效、加快产业转型升级具有重要意义。

????“再出发”的新动能

????“两创示范”三年行动计划如今任务已完成过半

????创新再出发,处于“风口”的企业最敏感。

????“以前小企业从银行贷款很难,如今,市政府不但帮助我们解决了资金问题,还联系职能部门为企业争取政策扶持,协助企业推广产品……近期公司投入300万元专项研发经费用于项目攻关,一旦完成,将能够为湖区全天候环境监控及渔政执法提供高效的解决方案,如此一来,我们将在市场中进一步站稳脚跟。”李继峰创办的扬州宇安电子科技有限公司以电子系统、高端安防集成系统、军用智能设备为主要研发方向。2016年,在我市创业服务平台“中国创谷”的指导下,该企业成功认定2项软件著作权和10项专利,融资1000万元人民币……

????扬州宇安电子科技有限公司的成功只是这一年多来扬州“两创示范”建设的一个缩影。据介绍,截至目前,我市“全国小微企业创业创新基地城市示范”三年行动计划(2016-2018)任务已完成过半。

????如今,我市“两创示范”初显成效。新认定5家综合体和19家众创空间,新增面积51.2万平方米,落户博士以上人才达267人,新增入驻企业1166家,众创空间入孵项目1191项、集聚创客3954人,今年1至5月全市高新技术产业产值达1935亿元,同比增长10.3%。构建“1+N”公共服务体系和市、县、乡三级服务体系,培育第三方专业服务机构,为小微企业提供各类专业服务。设立1亿元人才专项资金和5000万元创业创新培训人力资源提升专项资金,专门用于人才引进和构建“创业教育+高等教育+职业教育”人才服务体系。

????我市还进一步简政放权,释放改革红利,激发了小微企业创业创新活力。推进商事制度改革,

????(下转A2版)

????(上接A1版)全市实行“十二证合一”、“九证联办”,实施企业名称网上办理及试点全程电子化登记,全市网上登记率已达95%以上,截至2017年4月底,扬州市市场主体总量突破40万户。构建“1+6+N”政府投资基金体系,设立天使人才基金,整合汽车、机械、建筑、旅游、食品、互联网等6支产业母基金,设立“N”支市场化专业子基金。全力推进商标战略实施,目前全市拥有注册商标总量已突破5万件,驰、著、知名商标1015件,地理标志商标10件,马德里国际注册商标99件,培育3个省级、5个市级产业集群品牌基地。

????同时,发挥财政资金杠杆效应和引导作用,引导金融机构为小微企业提供各类融资产品。截至6月底,贷款风险资金池规模5.45亿元,撬动合作银行新增小微企业专项贷款规模约24亿元。累计发放小微创业贷超过15.5亿元,支持近400户次小微企业。完善资金管理,截至2017年6月15日,市担保中心已为全市66家企业转贷80笔到期银行贷款,转贷金额11.27亿元,撬动银行贷款15.67亿元,有效缓解企业融资难、融资贵问题。

????“再出发”的新目标

????一系列战略举措为扬州创新发展注入新的活力

????创业创新的激情,始终燃烧在扬州的城市精神里;创业创新的风口,已经吸引着扬州人追领风气之先。

????在今年的市政府工作报告中,扬州把创新发展列为“头等大事”,提出创新发展的“12345”战略,启动新一轮创新型城市建设,推进全国“两创”基地城市示范建设三年行动计划,推进三大创新板块建设,加大创新企业培养力度,扎实推进“绿扬金凤”、“英才培育”等重大人才工程。这些战略举措将为扬州的创新发展注入新的活力。?

????根据我市推进“两创示范”的目标,到2018年,我市小微企业就业人数将比2015年增长31.3%,进入全国中等城市第一方阵;小微企业营业收入、营业利润,分别将比2015年增长36.7%、19.9%,位居全国前列;全社会研发经费占GDP比重将达到2.5%,高于全国0.1个百分点以上。

????为实现这一目标,3年内市级财政小微企业创业创新发展专项资金安排每年新增不低于3亿元,这三年扬州市计划分别安排26.8亿元、33.5亿元、39亿元。我市将在三年内每年投入7000万元,图片压缩免费,健全覆盖市、县、乡三级中小企业服务中心,打造“互联网+公共服务”的“1+N”式公共服务平台。同时,依托38个重点工业集中区,利用闲置厂房和楼宇不断拓展空间,到2018年,力争新增小微企业创业创新基地105个,新增建筑面积675万平方米;充分发挥21.5亿元的市级中小企业发展基金作用;新设注册资本5亿元以上的政策性担保公司。?

????在推进科技创新方面,我市三年将再新增400万平方米以上的科技产业综合体和众创空间;每年设立创新券和技改券各1亿元,推动小微企业购买技术成果、专业服务,加大技改投入;深入实施“科教合作新长征”和“科技产业合作远征计划”,三年招引知名高校院所来扬设立技术转移中心30个以上;推动产业技术研究院建设,助力小微企业打通科技成果转化“最后一公里”。?

????在扶持小微商贸企业创业创新方面,我市将整合形15个商贸集聚区;发挥50多家“老字号”企业作用,打造“东关历史街区”老字号、“三把刀”特色商业街。同时,支持互联网+、电子商务进社区、进农村、进国际贸易等重点项目,推动小微商贸企业线上线下创新融合发展。我市还将建设中小商贸流通企业公共服务平台,为小微企业提供专业服务。在已开通电子口岸平台的基础上,到2018年底,完成跨部门、跨行业的综合性电子口岸服务平台建设。?

????在深化商事制度改革、加强事中事后监管等方面,我市将放宽市场准入,积极探索推进“多证合一”登记;完善监管机制,将市场监管信息平台向县(市、区)延伸,与企业信用信息公示“全国一张网”;全面落实企业经营异常名录管理和黑名单管理制度;积极推进建立“双随机一公开”执法检查机制;全面落实工商登记便利化,试点开展全程电子化登记,加大电子营业执照发放力度。?

????在财税金融服务方面,打造“e融扬州”品牌。开展服务企业融资“十百千万”行动,设立10亿元风险缓释基金,撬动贷款100亿元,服务1000家科技型和10000家小微企业;推进“绿扬金凤”人才引培计划,每年设立人才专项和天使基金各1亿元;构建多层次资本市场的“扬州板块”,设立10亿元政府投资基金。?

????我市小微企业创业创新基地城市示范建设工作还将纳入县(市、区)党政正职考核内容,形成一把手抓、抓一把手的工作推进落实和考核评价机制。


责任编辑:陈书戈

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